酷熱天氣對戶外工友的健康影響調查

隨著全球氣候變化，香港夏天愈趨酷熱，勞工處於今年5月更新了《預防工作時中暑指引》（下稱《指引》），旨在加?保障僱員的職業健康。不過，綠色和平聯同香港天主教勞工事務委員會在8月進行的《酷熱天氣對戶外工友的健康影響》問卷調查發現，在新《指引》生效後的逾3個月期間，仍有超過六成戶外工友於工作期間曾出現中暑徵狀，當中逾半出現徵狀的頻率更達每週至少一次。

團體認為，氣候變化令工友承受的暑熱健康風險加劇，促請當局於暑假後進行全面檢討時，須針對各行業實際情況，下年五月前重新制訂切合工友需要及實際可行的防中暑措施。長遠而言，當局須增訂針對熱疾病的《職業安全及健康規例》，並將與中暑相關的熱疾病納入可補償職業病範圍內。

綠色和平項目主任伍漢林表示：「在氣候變化下，高溫天氣已成為『新常態』，今年七月全球氣溫創有紀錄以來新高，香港過去兩年均錄得50日以上溫度超過33度的酷熱天氣，戶外工友因中暑而傷亡的風險恐怕有增無減，惟政府更新的《指引》離地難執行、亦缺乏法律效力，成效不彰。」

逾六成建造業及清潔工友酷熱下出現中暑徵狀

為了解戶外工友在酷熱天氣下承受的健康風險，及他們是否受《指引》保障，團體在今年8月首三個星期以問卷調查形式，訪問共123名建造業工人和食環署外判清潔工人。調查結果顯示，接近全部工友（98.4%）同意或非常同意近年香港天氣愈來愈熱；超過六成（61.7%）在新《指引》實施後的三個月，在工作期間仍然曾經出現熱疾病症狀，主要包括暈眩、體力不支、呼吸困難、氣喘、心跳加速等，當中更有逾半曾感不適的工友（53.9%）每週至少一次出現上述症狀。

調查顯示，獲得休息時間的工友出現熱疾病症狀的數量較少，頻率較低。在工作暑熱警告生效時，沒獲休息的受訪工友出現熱疾病症狀的數量最多達5個或以上，頻率亦明顯較高，達14.5%每日至少出現一次熱疾病症狀；反之，獲15分鐘或以上休息安排的工友，出現熱疾病的頻率降至每週一次或以上，症狀數量則最多有3個。由此可見，實施適當的防中暑措施對減少戶外工友健康風險十分重要。

然而，調查發現超過四成受訪工友（43.1%）不曾在工作暑熱警告期間獲得額外休息，其中超過七成（75.5%）更表示僱主從未通知他們有關警告生效的消息。

香港天主教勞工事務委員會政策研究幹事黃傑業稱：「現行《指引》未有充分考慮到各行業實際的工作情況及性質，尤其暑熱警告以每小時做單位，工種分類亦過於複雜，僱主和僱員均難以遵從，令酷熱天氣下工作的戶外工友仍欠缺職安保障。」

此外，根據現行《指引》，僱主在工作暑熱警告下應安排一系列防中暑措施。然而，不少受訪工友均表示沒獲得相關措施，例如無提供防曬手袖（76.4%）、闊邊防曬帽（56.1%）、便攜式風扇（52.8%）等；僅有受法例規管的「提供足夠飲用水」獲大多受訪工友（80.5%）表示僱主有提供。

團體促政府重訂《防中暑指引》和立法 紓減工友氣候風險

當局早前表示會在今年暑假過後全面檢視《指引》，調查亦收集工友對防中暑措施的建議，有逾八成受訪工友（85.3%）認為政府須將中暑等與高溫相關的熱疾病列入可補償的職業病；近八成受訪工友（78.8%）認為政府應訂立具法律效力的防中暑措施，保障戶外工友健康。團體促請政府設專責小組，與各工會商討針對各行業實際情況的防中暑措施，將熱疾病納入可補償職業病範圍；長遠而言，則須訂立《職業安全及健康（預防工作時熱疾病）規例》，增加僱主向僱員提供適當防暑安排和裝備的法律責任。

團體亦促請政府部門參考颱風暴雨天氣等情況，帶頭通過調整合約條款等方式，容許發展商及承建商因極端酷熱而延長施工期，並確保各工種均得到保障，同時推動私人市場跟隨， 以保障工人獲得足夠休息時間。團體重申氣候危機不容低估，推出具前瞻性的氣候政策，才能保障巿民的健康與財產。