對「鼓勵就業交通津貼計劃」及其推行情況之意見
2012年2月16日

香港天主教勞工事務委員會聯同社區發展陣線等團體趁立法會人力事務委員會討論「鼓勵就業交通津貼計劃」的會議前，於立法會門外請願，並以廢紙箱及廢「膠樽」圖案，喻意政府「回收」及檢討交津計劃，並立即放寬交津申請的入息及資產限制，令更多低收入在職人士受惠。

香港天主教勞工事務委(勞委會)員指「鼓勵就業交通津貼計劃」推行近五個月，申請反應欠佳。當局原來估計約21.8萬合資格人士會申領津貼，但截止本年1月勞工處累積接獲22 691宗申請，涉及24 785人，只佔政府原來估計人數的一成多，反映低收人貧窮人士未能受惠於交通津貼計劃。

雖然張建宗於會議中宣布，放寬計劃申請入息上限，1 人住戶由6500 元增至約7300 元，2 人由1.2 萬元增至約1.33 萬元；資產上限亦調高至綜援限額3 倍，但勞委會指計劃反應不理想是源於政府於「鼓勵就業交通津貼計劃」引入家庭入息及資產審查。勞委會指計劃原意是藉提供交通津貼，減輕在職人士的交通費負擔，鼓勵就業。就業下的交通費開支本屬個人的事，要求申請者出示家庭入息及資產證明，是嚴重偏離政策的「鼓勵就業」原意，即使現時政府提高申請入息上限及資產，但家庭資產審查仍然會令低收入者或因家庭總入息或資產超過上限而不能受惠。同時，一人申請「全家牽連」的做法還有機會造成家庭爭拗，影響家庭關係。

勞委會指出，現時計劃目的與審查機制互相矛盾。政府曾指出，鼓勵就業交通資助計劃旨在減輕低收入家庭在職人士的往返工作地點的交通費負擔，而非協助他們應付生活所需或與工作無關的交通需要。但政府在審核申請資格時卻以家庭的經濟及資產為基礎，並非以個人經濟及交通需要作考慮。勞委會強調，若政府以家庭為經濟審查單位的目的是想支援低收入家庭，則應增設低收入家庭補貼計劃，按受養人數及在職人士人口給予按比例的補助家庭津貼，而不應將「鼓勵就業交通津貼計劃」與支援低收入家庭混為一談，使現時計劃即時在放寬入息及資產限額下，需供養子女的低收入人士，得到最少的家庭入息支援。這不但未有考量到他們供養子女的經濟負擔，而且也未能針對在職人士個人情況提供適切的交通費資助。

政府去年獲立法會財委會撥款48.05億元推行3年的交津計劃，但計劃推行的首五個月，只用去五千多萬撥款，本年財政預算案還繼續預留21 億元開支，用於交津及其他綜合就業服務開支。勞委會認為，在財政充裕下，政府即刻檢討「鼓勵就業交通津貼計劃」，及進一步放寬申請資格:

(一) 以公屋入息作入息資格上限及取消資產限制

政府應以扶助有需要低收入工友的交通費負擔為原則，放寬入息資格上限。勞委會認為交通津貼計劃應以申請公共房屋的入息限額為標準，現行放寬與申請公共房屋的入息資格仍有距離，勞委會擔心過緊的入息限制會限制有需要之申請人及未能針對的惠及低收入貧窮家庭的在職人士。

另外，政府一向鼓勵市民儲蓄作不時之需及退休之用，資產限額不應成為低收入在職人士申請交通費支援的障礙。事實上，資產限額過緊，令到很多低收入在職工友不能受惠，因此勞委會要求政府進一步放寬，甚至取消資產審產限制，以惠及更多低收入工友。

(二) 推行雙軌制及研究設立低收入家庭補貼

為讓計劃能真正協助有需要的家庭，同時避免計劃申請者因家庭問題或家庭入息超越上限而不能受惠，本會建議政府應提供更大彈性，容許申請者選擇以個人或家庭入息及資產作為審查基礎，申請交通費津貼。本會建議政府應立即研究及另設低收入家庭補貼，按家庭供養人數作出合理的支援，真正的減輕低收入家庭的負擔。

(三) 提高交通津貼金額

近年，各公共交通工具不斷增加票價，但政府仍以2007年推行的交通費支援計劃的津貼金額作為資助標準。本會認為政府在財政預算充足下，應增加交通津貼金額。事實上，劃一向合資格工友發放$600津貼的做法有欠合理。以新界西北區工友為例，如跨區到九龍區工作，平均交通開支達$700，如到港島區工作，平均交通開支則達$1100多元，遠遠超出津貼限額。